俠客島:"金特會"意外結束,背后有何隱情?
來源:俠客島 2019/03/01 10:56:51 作者:百里云鶴
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導讀: 事情在下午起了變化,先是原計劃中的聯合簽約儀式與工作午餐取消,特朗普原定于下午4點舉行的新聞發布會提前至2點。隨后,白宮宣布,朝美未達成任何協議。

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【俠客島按】

毫無征兆下,第二次金特會突然結束。

直到28號中午之前,不論是之前的會談,還是花園漫步,各自遠道而來的金正恩和特朗普之間終蔓延著輕松融洽的氣氛。

事情在下午起了變化,先是原計劃中的聯合簽約儀式與工作午餐取消,特朗普原定于下午4點舉行的新聞發布會提前至2點。隨后,白宮宣布,朝美未達成任何協議。

之后,在記者會上,特朗普表示:“雖然宣言已經準備好了,但我還是想做正確的事情。”

“這跟制裁有關。總體來說,他們(朝鮮)希望全面解除制裁,而我們不愿意這么做。”

為什么第二次金特會會意外提前結束?怎么評價這次峰會的結果?對美朝雙方有哪些影響?島叔、復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永教授,將為大家帶來解讀。

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1.俠客島:今天朝美領導人會晤的結果比較出人意料,雙方沒有達成任何協議,大家之前期待值比較高的《河內宣言》也沒有簽署,原因是朝鮮要求“全面解除制裁”。從之前金正恩、特朗普兩人的積極互動來看,似乎很難預料到會是這個結果。怎么評價兩國領導人第二次會晤的這一結果?

鄭繼永:確實挺意外的。如果說去年兩國領導人在新加坡的峰會上,是基本取得了互信,這一次就應該是奔著具體事項來談的。比如在終戰宣言上,在部分解除對朝鮮的制裁上,以及朝鮮接受美國對核設施的核查上,雙方在這些問題上是有可能達成妥協的。

而且,在這次美朝領導人峰會前,雙方團隊接觸也比較多。他們自己對本次峰會的評估,不管是謹慎樂觀還是樂觀,總體都很積極。

從行動上來看,時隔八個月,特朗普飛了半個地球,金正恩坐火車幾十個小時,準備了這么久,雙方如果沒有一個成型的協議要簽的話,不會來。這從記者會上特朗普說“宣言已經準備好了”也能看出來,雙方本來是要有一個協議出來的,但是由于在有關對朝制裁問題上出現了分歧,就先擱置了。

為啥擱置?之前,美國國際戰略研究中心(CSIS)有一個報告說,發現了一個朝鮮從未報道過、秘密保留下來的核試驗場。這次沒能達成協議,一個原因可能是談判過程中,美國突然加碼,提出除了寧邊核試驗場之外,也要對這個之前不為人所知的核試驗場進行全面核查。

美國提出這個要求后,朝鮮很震驚,就以要求美國全面解除對朝鮮的制裁回應。這個意外一出,談判就很難繼續下去,因為雙方都不肯答應對方的要求啊。

對特朗普來說,如果他答應了朝鮮的要求,堅持要與朝鮮簽署協議的話,那么他回國后面臨的政治壓力是非常大的。因為一旦全面解除對朝鮮的制裁的話,美國在半島問題上,就會丟掉非常重要的一張牌。特朗普可沒那么傻。

綜合來看這次峰會,可以發現,美朝雙方團隊為了推動這次河內峰會,在前期確實是做了比較多的工作,也達成了一些共識,比如部分解除對朝制裁以及朝鮮申報部分核設施清單等等。

但是,在雙方領導人具體開始談判的時候,前期團隊對可能出現的其他問題缺少一個PLAN B,沒有一個備選方案,以及對雙方國內斗爭的復雜性預計得有點少,最終導致了這次峰會的結果。

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2.俠客島:特朗普在下午的記者會上說,朝方實現無核化才能換取放寬制裁。之前有記者問金正恩,是否有意徹底棄核,金正恩還回應“如果不想,我就不會來這里”。但現在這個局面下,雙方似乎對無核化這個概念還是存在分歧?

鄭繼永:剛才說了,美朝團隊確實做了大量的前期工作,包括這次河內峰會之所以能這么順利成行,也是因為美國不再把要求朝鮮完全、可驗證、不可逆的無核化當作會面前提,雙方才能坐到一起談一談。

金正恩也確實如他所言,有意徹底棄核。他之前對蓬佩奧說,他也有后代,不想再讓后代背負著核武器這個負擔,他確實是想解決這個核問題。在過去一段時間里,金正恩也釋放了足夠的善意,包括今年的新年賀詞中提到半島無核化的四個“不”(不繼續生產核武器,也不進行核試驗,不使用和不擴散核武器),對美國來說,雖還有分歧,但也有共通的點。

但是,美國對朝鮮無核化的根本思路一直沒有變過,就是博爾頓、蓬佩奧一直提及的——完全、可驗證、不可逆的無核化(CVID)。正如特朗普所說,朝方只有實現無核化才能換取放寬制裁,美國的底線是不會變的。

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金正恩發表新年賀詞

3.俠客島:我們知道,特朗普在朝鮮問題上的態度,經常受到美國媒體和政客的批評。近日,有外媒說,特朗普由于民主黨人將再次發起“通俄門”調查,以及圍繞隔離墻而與國會產生嚴重對立后,特朗普迫切希望河內峰會取得突破來排解壓力。國國會也放話說,即使就放松制裁達成協議,國會也不會批準。美國國內政治對特朗普有什么影響?

鄭繼永:半島問題一直是特朗普手中的一張牌,時不時用來排解一下國內的政治壓力,為自己賺取下次大選的籌碼。

現在,朝鮮問題始終久拖不決,這對他的選情很不利。在這種情況下,特朗普其實對和金正恩見面抱的期待感是非常高的,但也正因為過高的期待感,特朗普負擔也很重。如果他為了自己的政績而達成某些不符合美國利益的協議的話,那么他受到對手的攻擊力度也會越大。

現在朝鮮出現一個秘密的核設施,他要是還簽這個不能讓朝鮮全面棄核的協議的話,這將是特朗普的一大政治污點。出于這方面的擔憂,特朗普與其簽一個風險大的協議,不如以此為由不簽。另一方面說,這也是一種飽含特朗普式風格的談判手段,臨門一腳前,我發現你有問題,對不起,我們的交易以后再說。

這一番操作后,特朗普既照顧了美國的利益,讓政敵無話可說,又繼續可以拿捏著朝鮮,為自己換取更多政治利益。還順帶告訴了朝鮮,我有the art of deal,你不是我的對手,你還是老老實實按照美國的方式做,從而繼續主導半島問題。

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4.俠客島:為了這次談判,金正恩坐了幾十個小時的火車來到越南,但這次沒有談成,這對金正恩和朝鮮來說意味著什么?我們之前談到過,朝鮮國內因為制裁,經濟方面非常困難。

鄭繼永:其實僅就朝鮮核問題而言,失去的并不是特別多,畢竟核武器這張牌還沒有丟掉。甚至可以說得比失大,因為他也在借此以拖帶換,為自己在談判桌上換取更多的籌碼。

但是對朝鮮經濟和民生來說,確實有很大的沖擊。現在,朝鮮最大的問題是糧食問題,今年朝鮮糧食缺口大概140萬噸,往年這個數字是50-80萬噸,尤其是之后的6、7月這個青黃不接的月份,朝鮮很可能陷入人道主義危機。這一點上,金正恩很著急,現在也在積極和國際組織以及中韓等國家協商這個問題。

至于經濟上,壓力一直存在。現在朝鮮帶著聯合國制裁的帽子,國內的情況不太好。從去年朝鮮集中精力搞經濟建設,還制定了《經濟管理方法》,就是為了提振內需發展經濟。但是美國不松口,各國的援助與合作都很難開展。 在一個輕重工業、化工各個方面都受到嚴峻制裁的國家,發展經濟和民生只能說著玩玩。

伴隨而來的,還有政治上的壓力。現在朝鮮國內,本身就有些人對美國和朝鮮談判的誠意有質疑。現在在這次談判大家都認為十拿九穩的情況下,還是出現了意外,確實是讓金正恩在國內面臨一些壓力。

不過,借這次機會,其實也給國際社會提了一個醒——目前把半島無核化這個問題的解決都寄托于美國一身,這個方向是不是有問題?我們在未來是不是也要在朝鮮半島的戰略發展上,作出PLAN B的預案?

如果今后,美國逐漸喪失了解決半島核問題的興趣,而朝鮮又有借助核問題來發展自身經濟的需要,在這種需求越來越錯位的情況下,國際社會和周邊國家怎么賦予半島無核化新的動力?這中間,除了美國,還需要國際社會以及周邊地區的大力合作和推動。

5.俠客島:盡管美國是解決半島問題的關鍵角色,但是,半島另一邊的韓國也不可忽視。今天特朗普也表示,一上飛機就會馬上打電話給文在寅總統。更有意思的是, 特朗普與金正恩的會談中斷后,韓國股市下跌1.8%。本次談判結果對韓國來說意味著什么?

鄭繼永:是,對韓國影響也比較大。我們可以看到,峰會前期透露出來的一些信息,比如可能會達成終戰協議,美國也考慮要在朝鮮設立聯絡處,韓國也以為朝鮮提交的核清單是一個非常全面的清單,所以對這次峰會期待值非常之高,以為半島無核化會進入一個轉折點。現在出現這樣的情況,青瓦臺方面感覺很討厭,認為美國突然來這么一下子對半島和平是不友好的行為。

另外一點,韓國之前過度把精力和重心放在了特朗普和他身邊的人身上,忽視了反對特朗普的這些民主黨人。現在這些人認為特朗普在蠻干,是受了韓國和朝鮮的騙,被兩國忽悠了。這確實讓青瓦臺很尷尬。

剛剛你也說韓國股市跌了1.8%,為啥呢?韓國是對半島形勢最敏感的一方。韓國現在國內經濟形勢不好,作為一個以出口型經濟為主的國家,自身所在的半島變得如此具有不確定性,或者說脆弱,國內經濟肯定受到牽連。韓國對朝美會談的期待值越高,現在沒有談成,大家就越悲觀,對韓國經濟的打擊就越大,韓國經濟雪上加霜。

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6.俠客島:最后還有一個老生常談的問題,今后半島問題的發展軌跡會怎么樣?

鄭繼永:其實從長遠、理性來看,每次會談都應該是成功的會談,這種想法本來就不妥當,更何況是涉及半島核問題這樣的歷史遺留問題,不可能一兩次談判就能定下來。今天外交部發言人也說,過去半個多世紀的經驗已經告訴大家,朝鮮半島問題的解決不是一蹴而就的。

更何況,從目前為止得出的信息來看,這次峰會成果還是比較多的,除了聯合聲明沒有發布。應該看到,這次朝美雙方會談的成果,遠遠超出以往的成果,包括允許美國核查朝鮮核設施,朝鮮提交核清單,這些都是比較大的突破,這也是原先完全無法想象到的。

目前可能大部分人比較悲觀,但對我個人來講還是持樂觀態度的,畢竟談判嘛,有成,也有不成,這次不成還是因為突發的意料之外的事。在我看來,這次峰會后,雙方會真正意識到對方的具體要價是什么,下次的會談就可能會更務實,具有更多的成果。

原標題:俠客島:"金特會"意外結束,背后有何隱情?

責編:許舒琦 如涉版權請聯系我們 轉載請注明海疆在線)
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